办好乡镇高中并非“权宜之计”

　　乡镇高中办学难，难在质量保障上，如果没有质量保障，学生升大学无望，也就难有吸引力，而没有吸引力的乡镇高中显然难以为继。

　　我国普及高中阶段教育已进入攻坚阶段，需要统筹规划、精准发力，优化高中学校布局是其中一项重要任务。然而，在当前“县中独大”的态势下，是否该为乡镇高中留有“一席之地”，乡镇高中又能否真正办好，人们一直存有很大疑虑。近日，《中国教育报》以“办好乡村高中的‘商城实践’”为题做了报道，一定程度上打消了人们的这种疑虑。

　　据报道，商城地处河南东南部，是国家扶贫开发工作重点县，经济条件薄弱，但“农村高中不能丢”已在当地形成共识，政府在规划、经费和师资等方面向6所乡镇高中倾斜，为乡镇高中赢得良好发展机遇。从商城的实践看，办好乡镇高中，认识要到位，相应的政策支持也要跟进，两者缺一不可。在优化高中学校布局时，给乡镇高中定好位，对普及和发展高中阶段教育至关重要。

　　近年来，乡镇高中发展遭遇不少困难，招生、升学情况都不容乐观。从客观上讲，随着高中阶段学龄人口回落，乡镇高中生源明显下降，同时随着群众接受高质量高中教育的需求不断增强，一些乡镇高中生源流向城市。招收不到优质生源，留不住优秀教师，乡镇高中走向萎缩似乎在所难免。然而不得不承认，乡镇高中的萎缩也与一些地方发展基础教育的理念和思路直接相关。在过去10多年农村中小学布局调整过程中，很多地方出现了小学向乡镇集中，初中、高中向县城集中的态势，有的地方甚至出现县城不办高中，高中向当地较大城市集中的情形。与义务教育阶段学校有所不同的是，因为高中教育没有“就近入学”的要求，一些地方整合撤并乡镇高中也就变得更加任性。对于乡镇高中的整合撤并问题，我们还应有一个实事求是的态度，任何简单化、“一刀切”的做法，都会给高中教育发展带来不利影响。　

　　在优化高中学校布局时，需要对不同地区的情况进行客观分析。在一些适龄人口数量相对较少的乡镇地区，对乡镇高中进行整合撤并不可避免，因为单纯依靠帮扶，难以从根本上化解这些乡镇高中的发展困境。但整合撤并要做好充分论证，并广泛征求群众意见，以赢得理解和支持。而在一些人口大镇，高中阶段学龄人口数量较大，接受高中教育需求比较强烈，应当花更大气力把乡镇高中办好，这不仅是普及和发展高中阶段教育的现实需要，也是建设新农村的战略需要。

　　乡镇高中办学难，难在质量保障上，如果没有质量保障，学生升学无望，也就难有吸引力，而没有吸引力的乡镇高中必然难以为继。相对于县城、市区的高中学校而言，由于长期得不到财政扶持，乡镇高中办学条件普遍较差，因而加大经费投入，改善办学条件是首要任务。从国家层面看，要扩大实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，落实普通高中改造计划，加大对高中校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备及体育运动场等附属设施建设，并对乡镇高中予以必要倾斜。地方财政也要加大支持力度，增强乡镇高中培养能力，改善办学条件。　

　　相对于县城、市区的高中学校而言，乡镇高中教师队伍比较薄弱，如何能让教师安心于教育教学工作，既是难点也是重点，毕竟没有一批优秀教师，乡镇高中的发展将举步维艰。一些地方帮助乡镇教师优惠购买保障性住房，修建教师公寓，解除他们的后顾之忧，这是支持乡镇高中发展的一个有力举措。当前，各地正在加大对乡村教师的支持力度，这种支持既要覆盖乡村义务教育阶段教师，也要惠及乡镇高中教师，要切实增强乡镇高中教师的满足感、成就感和归属感，让优秀教师能够“留得住”，以夯实乡镇高中的发展根基。　

　　当然，乡镇高中也要基于自身办学条件和生源特点，找准发展定位，在学校内涵发展、特色发展上下更大功夫，从单纯比拼升学率的竞争中，闯出一条适合自身特点的发展之路。（作者汪明，系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任、研究员）

　　《中国教育报》2016年7月22日第2版

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