教育类App“顶风作案”，在线教育监管来整治

　　在经历了2015年和2016年的投资高峰之后，在线教育一级市场渐归理性，不过，其依旧站在资本的风口。截至2018年7月末，在线教育领域已完成融资190起，披露的融资总额已超过200亿元，两项数据均远超去年同期。二级市场上，运营相对成熟的在线教育品牌陆续登陆资本市场，部分已上市企业近期披露的半年报业绩也较为亮眼。在线教育行业为何有这样大的吸引力。

 

　　对于家长而言，在线教育是一块可以改变孩子命运的屏幕。但是一些教育类App内容涉黄，1月17日，全国“扫黄打非”办公室官方微博发布消息称：对央视曝光的问题App及运营者已经开展核查。当前，学习类App专项整治行动正在进行，将会同网信、公安、教育、文化执法等部门进一步加大力度，坚决遏制教育类App传播色情低俗信息行为，坚决净化中小学生网络文化环境。

 

　　用“顶风作案”来形容教育类App的行为，并不为过。就在不久前，各部门相继出台整治意见并实施处罚，仅在苹果应用商店中就有超过15000个教育类App被下架。
 

 

　　师资质量不过关，隐藏网络游戏，暗含色情低俗信息……被寄予消除教育鸿沟期望的在线教育，乱象丛生。

 

　　对此，一些专家近日在接受《法制日报》记者采访时指出，针对在线教育中存在的诸多问题，需要强化监管和行业自律，建议立法对相关准入资质、认证标准等予以明确，尽早对这一领域作出规范。

 

　　两个月前，家住河北省石家庄市的高菲在某App上给儿子报了一个英语辅导课程，是由外教以在线的方式给儿子上课，但高菲在试用后发现效果并不好，外教水平也不像自己想得那样高。

 

　　“家里的教育与一线城市相比差距很大，想利用互联网这个平台多找一些教育资源。然而，一个好的线上辅导班并不好找，因为不像实体店那样可以去考察，只能通过网上搜索资料、朋友之间的交流获取信息，感觉质量参差不齐。”高菲说。

 

　　在高菲看来，在线教育给教育带来的最大改变，就是弥补了教育资源分配不均带来的差距，使更多人可以享受到优质教育资源。

 

　　对于在线教育机构而言，庞大的教育市场是一块“唐僧肉”。

 

　　当下，在线教育有着庞大的用户规模。中国互联网络信息中心发布的第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，中国在线教育用户规模达1.72亿，其中，手机在线教育用户规模为1.42亿。

 

　　同时，在线教育还有着庞大的市场规模。前瞻产业研究院发布的报告显示，2018年我国在线教育市场规模或超3000亿元大关。艾媒咨询发布的《2018中国在线教育行业白皮书》预测，2020中国在线教育市场规模将达4330亿元。

 

　　对于学生而言，在线教育则是一把双刃剑。

 

　　一方面，在线教育可以提供丰富的课程、题库等教学资源，弥补教育资源不均所带来的劣势，还能够为学生提供个性化学习方案，有助于其综合素质的提升。

 

　　而另一方面，在线教育仍然有师资力量不过关、暗含低俗色情信息、隐藏网络游戏等乱象，不利于未成年人的身心健康。

 

　　专家认为，解决在线教育中存在的问题，除了要加强监管和推动行业自律，更关键的是将线上教育纳入法治轨道，让线上教育发展有法可依。

 

　　2018年11月，教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅联合印发了《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》。通知要求，按照线下培训机构管理政策，同步规范线上教育培训机构。线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等必须在机构住所地省级教育行政部门备案，必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。

 

　　魏奇认为，通知非常必要，但也有诸多问题需要解决，比如平台是否有效运行、更新是否及时、监管是否到位、出现纠纷怎么处理等，这些问题都对监管水平提出考验。

 

　　魏奇建议，尽快完善法治，严管在线教育。在线教育App公司发布虚假广告，欺骗、误导消费者，受教育者的合法权益受到损害的，应当依法承担民事责任。如果学习内容和宣传严重不同，涉嫌虚假宣传，家长可以要求赔偿经济损失。如果在线学习App有关内容涉嫌违法，公司将承担行政或者民事责任。情节严重的将构成公司单位犯罪，主要责任人将承担刑事责任。

 

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，在线教育的核心竞争力在于内容，但是，专心做内容的机构市场行情并不好，很难维持生计，而一些“短线”的企业经常用一些不高级甚至非法的手段“捞快钱”，长期以往就会出现劣币驱逐良币的现象。因此，一个规范的法治环境，对于在线教育的发展至关重要。

 

　　王家娟认为，在线教育确实能在一定程度上弥补知识教育的鸿沟，但不规范的市场也很容易让学生和家长掉入“课财两失”的陷阱，建议立法对机构的准入资质、教师资格、教育内容等作出规范。

 

　　“2018年，教育部门重拳治理校外培训机构，已经取得了显著成绩。据调研，2019年，治理在线教育将成为重点，目前正在探索制定相关的政策法规。只有政策法规体系健全了，才能对线上培训作出更好地引导与规范，这也是民办教育促进法的精神内涵。”杨程说。